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            国家市场监督管理总局标准技术司 国家机关事务管理局政策法规司负责同志就《机关事务管理 术语》国家标准答记者问

            作者:?博爱 发布时间:?2022年06月17日 17:50:23

            中国消费者报报道 近期,《机关事务管理 术语》国家标准(GB/T 41568-2022)经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布。在标准发布之际,国家市场监督管理总局标准技术管理司、国家机关事务管理局政策法规司负责同志就标准出台的背景、重要意义、主要内容、贯彻落实等问题,回答记者提问。

            问:请介绍一下出台《机关事务管理 术语》国家标准的背景和过程。

            答:事务管理是各类组织普遍、通行的保障性活动。机关事务管理是党和政府工作的重要方面,是保障机关正常运行、降低机关运行成本不可或缺的重要组成部分。近年来,国管局把标准化作为支撑机关事务工作高质量发展的战略性、基础性工程常抓不懈,联合市场监管总局印发《关于加快推进机关事务标准化工作的通知》《机关事务标准化工作发展规划(2021-2021年)》《机关事务标准化工作“十四五”规划》等文件,推动成立全国机关事务管理标准化工作组等多个标准技术组织,各级机关事务管理部门制定机关事务领域国家标准、地方标准300余项,初步形成了涵盖7大模块的机关事务标准体系,开展国家级和省级试点300余项,创新推进各类标准实施,推动机关事务标准化工作取得突破性进展。

            机关事务管理术语分布较广,散见在各类法律、法规、规范性文件和标准文件中,缺乏相对权威的综合性术语规范,部分术语的定义不够准确统一,内涵和外延不够清晰,术语间协调性、体系性不够,在管理、服务、保障、教学、科研的内外交流沟通和信息交互汇集中造成了一定的困扰,亟须通过制定国家标准,构建一个相对权威的机关事务管理术语体系。

            2021年5月,全国机关事务管理标准化工作组正式启动了《机关事务管理 术语》标准的起草工作。2021年11月,《机关事务管理 术语》制定项目被列入国家标准制修订计划。起草过程中,邀请专家学者和机关事务管理从业者共同参与起草,扎实开展资料收集与实地调研,梳理研究现有法律法规标准和相关文献资料,赴山东省、上海市、江苏省、内蒙古自治区、陕西省等多地调研,深入了解不同地区的管理方式和特点。2021年3月形成初稿后,广泛征求了全国各级机关事务管理部门、有关科研院所、相关企事业单位和个人意见建议,同时面向社会公开征求意见,认真研究吸收,反复修改完善,确保内容的体系性、权威性、科学性和规范性。

            问:《机关事务管理 术语》国家标准发布的重要意义体现在哪些方面?

            答:《机关事务管理 术语》国家标准的发布,具有三个层面的重要意义。

            第一个层面。《机关事务管理 术语》国家标准为机关事务管理对内沟通和对外交流提供了统一的规范性、通行性语言,是机关事务管理信息和数据交互汇集的重要基础,是机关事务管理标准的标准,构建了机关事务管理的首张概念蓝图。

            第二个层面。《机关事务管理 术语》国家标准为各层级、各领域的机关事务管理定范围、明内涵、立规范,实现了术语概念的规范统一,夯实了标准化、信息化工作的基础,对机关事务管理坚持集中统一管理方向,推进标准化、信息化建设具有里程碑意义。

            第三个层面。《机关事务管理 术语》国家标准对机关事务管理的基本概念、总体思路、目标方向、机制方式、流程环节、工作内容等方面的术语进行了明晰的阐释,有利于深化对新时代机关事务管理的认识和理解,对贯彻落实“过紧日子”要求、降低机关运行成本,建设节约型机关,提升管理和保障效能,实现机关事务工作高质量发展具有重要意义。

            问:能否举例说明《机关事务管理 术语》在哪些方面体现了“过紧日子”要求?

            答:机关事务管理部门承担着机关运转所需经费、资产、服务和能源资源管理等职责,要把过紧日子作为一种习惯和常态,带头厉行节约、反对浪费、执守简朴,依标准、控成本、讲绩效、提效能,保障党政机关高效运转。《机关事务管理 术语》标准中定义一些概念,突出了标准的引导功能,希望各级机关事务管理部门重视效率、效果、效益,更好发挥好功能作用。

            比如,定义了“机关运行成本”,明确为“机关履行职能过程中消耗的各类资源的价值总和”。《机关事务工作“十四五”规划》明确了6个发展目标,其中之一就是“机关运行成本得到有效控制”。据统计,“十三五”时期,国管局建立机关运行成本统计调查制度,中央国家机关和各省(区、市)本级2021年机关运行经费总额比2021 年下降7.57%。2021 年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2021 年相比分别下降10.07%、11.11%和15.07%。实践中,对“机关运行成本”的概念一直缺少统一的界定,本次在《机关事务管理 术语》中进行明确,既有利于强化对“机关运行成本”的认识,也为广大机关事务工作者明确工作方向,在保障机关运行中进一步注重对成本的控制。

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